【新鮮出爐】河北省特色小鎮規劃佈局方案

作者:Elaine    發表日期:2018-05-31 03:22:15

按照省委、省政府《關於建設特色小鎮的指導意見》和國家發展改革委等四部委《關於規範推進特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見》要求,為進一步理清思路、明確重點、優化佈局、加強引導,推動特色小鎮高水平建設、高質量發展,制定本方案。

一、總體要求

(一)基本思路。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,樹牢和踐行新發展理念,認真落實高質量發展要求,準確把握城鎮化發展規律和特色小鎮內涵特徵,緊緊圍繞承接北京非首都功能疏解、促進產業轉型升級、鄉村振興戰略和縣域經濟發展,按照新型城鎮化和城鄉統籌示範區建設要求,立足資源稟賦、區位功能和發展基礎,堅持規劃引領、因勢利導、統籌發展,堅持產業立鎮、突出主業、錯位發展,堅持精品建鎮、突出特色、高質發展,堅持市場主導、企業主體、創新發展,堅持嚴格標準、動態調整、梯次發展,努力走出一條定位準確、佈局科學、結構合理、形態多樣的符合河北實際的特色小鎮建設路子,把特色小鎮建設成為全省產業升級新載體、城鄉統籌新平台、創新創業新空間和「三生」融合新亮點,為新時代經濟強省、美麗河北建設提供助力和支撐。

(二)主要目標。到2022年,特色小鎮建設取得較大成效,力爭培育創建100個左右產業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、功能疊加融合、體制機制靈活的特色小鎮。

——佈局結構比較合理。全省特色小鎮建設的總體佈局基本形成,業態結構較為合理,形成一批連城帶鄉的衛星鎮、產業聚集的專業鎮、人氣旺盛的明星鎮。

——聚集能力明顯增強。創新創業環境優良,公共服務便捷高效,基礎設施功能完善,生態環境優美宜居,城鎮品位魅力提升,具有較強聚集產業、吸納人口的能力。

——發展活力競相迸發。比較優勢充分發揮,創新能力持續增強,創新創業氛圍日益濃厚,新技術新業態新模式不斷湧現,形成具有核心競爭力的獨特產業形態和良性運營模式。

——帶動效應充分顯現。對全省產業升級、城鄉統籌的帶動作用得到有效發揮,建成一批產業層次高、建設形態美、帶動效應大、在全國具有一定影響力的特色示範小鎮。

二、發展重點

按照「突出重點、差異發展、分類推進」的原則,立足各地基礎條件,因地制宜明確發展重點。

(一)圍繞承接北京非首都功能,打造一批承接疏解小鎮。發揮環京津地區區位優勢,以承接新興產業、現代服務業轉移和科研教育、醫療衛生等功能疏解為主要內容,每個小鎮選擇一個產業或功能作為主攻方向,加強科技研發、生產配套等服務平台建設,完善公共服務設施和市政基礎設施,優化生產、生活、生態環境,增強科技成果轉移轉化承接能力,在京津周邊和雄安新區謀劃建設一批定位明確、特色鮮明、功能集中、規模適度、專業化發展的承接功能疏解小鎮。

(二)圍繞培育發展新動能,打造一批創新創業小鎮。以科技園區、新興產業基地和科研教育資源集聚區為依託,以打造優良的創新創業空間為主要任務,以發展戰略性新興產業和現代服務業為主攻方向,加強眾創空間、孵化器等創新平台建設,強化創業服務和指導,提供全方位全流程服務,增強聚集創新創業人才能力,建設一批以創新創業人才聚集地和新技術、新產業、新業態、新模式初創地為特徵的創新創業小鎮。

(三)圍繞促進產業轉型升級,打造一批專業集聚小鎮。以產業聚集區、農業園區和有一定特色產業基礎的區域為依託,重點聚焦一個細分產業或一類產品,加大人才培養和引進力度,提高專業化人才素質和科技研發、新技術應用能力;細化產業分工和協作配套,推動製造業從中低端向中高端邁進;加強「互聯網+」等新興手段應用,促進產業鏈從製造環節向研發設計和品牌營銷環節延伸,推動傳統商貿銷售向電子商務、現代物流轉變;拓展農業生產功能,建設田園綜合體,推動一二三產業融合發展,以促進要素聚合、企業聚集、鏈條延伸和功能拓展為方向,建設一批具有較強產業競爭力和較高知名度的專業集聚小鎮。

(四)圍繞提升旅遊消費品質,打造一批文化旅遊小鎮。順應群眾日益增長的文化旅遊消費需求,特別是都市人群慢生活體驗需求,發揮燕山太行山山區、壩上地區生態優勢和沿海地區濱海優勢,依託現有景區和山水資源,加強生態資源保護和內涵式開發,完善旅遊設施和生活設施,建設生態觀光、休閒度假目的地;依託歷史遺蹟、革命遺址、文化故事、民間傳說等人文資源,挖掘傳統文化的歷史脈絡,加強文物保護和周邊環境建設,加強與現代文化和時尚元素的結合,打造一批文化內涵豐富、生態環境優美的文化旅遊小鎮。

(五)圍繞滿足大健康需求,打造一批健康養老小鎮。以交通便捷、依城帶鄉、具有生態資源優勢的區域為依託,優化生態環境,打造田園風光,發展綠色食品,加強健康療養、醫療救護、娛樂健身、文化體驗、服務網點等設施建設,積極開發長壽養生、康體保健、健康農園等康養特色產品,打造一批集健康、養生、養老、休閒、旅遊等多元化功能融為一體的健康養老小鎮。

三、空間佈局

統籌考慮區位特點、資源條件、產業基礎、城鄉規劃、生態保護等因素,以「一環兩帶三軸」為重點,努力構建佈局合理、疏密有度的特色小鎮發展格局。

「一環」:即環京津特色小鎮發展區。主要是位於京津周邊的縣區,發揮區位優勢,重點承接北京非首都功能疏解和京津創新成果轉移轉化,結合本地產業、文化特色,打造一批承接疏解、創新創業、專業集聚特色小鎮。

「兩帶」:即燕山太行山特色小鎮發展帶和沿海特色小鎮發展帶。燕山太行山特色小鎮發展帶,主要是地處燕山、太行山區的市縣,重點圍繞發揮旅遊休閒、健康養老、綠色產品供給等優勢,謀劃建設文化旅遊、健康養老特色小鎮。沿海小鎮發展帶,主要是沿渤海的縣區,重點圍繞傳統產業轉型升級、特色產業培育壯大和發展沿海經濟,謀劃建設一批專業集聚、文化旅遊特色小鎮。

「三軸」:即沿京廣、大廣、石黃等交通幹線,形成三條特色小鎮發展軸,主要是位於沿交通軸線附近的縣區,重點圍繞先進制造業壯大、特色製造升級和一二三產融合發展,培育一批專業集聚、創新創業、文化旅遊特色小鎮。

四、發展模式

借鑑國內發達地區成功經驗,結合我省實際,特色小鎮建設要在產業特色、功能特色培育上探索適合的發展模式。

(一)業態更替型。對於產業低端低效、環境污染嚴重、發展難以持續的園區,通過對原有產業進行清理、淘汰,對原有建築進行改造、再利用,重新規劃區域內功能分佈,完善配套設施,打造優美環境,引進新型、高端產業,騰籠換鳥、脫胎換骨,形成全新業態、全新形態的特色小鎮。

(二)升級再造型。對於傳統產業比重大、創新能力不足、企業競爭力弱的產業聚集區,通過企業整合、工藝流程再造和新技術應用,提高產品品質,擴大品牌影響力,實現產業層次和效益大幅提升;融入科技、文化、時尚等元素,拓展產品展示、消費體驗等功能,延伸產業鏈條,發展關聯衍生產業,實現「老中生新」,形成產業層次明顯提高、發展活力和後勁明顯增強的特色小鎮。

(三)築巢引鳳型。依託區位優勢、交通條件和發展空間,引進有實力的產業園區運營企業,進行區域整體規劃,建設與產業發展相適應的研發、生產、物流設施,完善基礎設施和生活服務功能,開展專業化精準招商,加速產業聚集,同步打造良好生態、生活空間,以良好的發展環境逐步建成特色小鎮。

(四)龍頭帶動型。依託現有或引進大型骨幹企業,充分發揮大企業帶動力強、配套面廣的優勢,吸引更多的關聯企業、配套企業入駐,通過以大帶小、以商招商,擴大產業規模,推動要素聚集,由一家龍頭企業逐步發展成一個特色小鎮。

(五)挖掘拓展型。依託獨特生態資源、文化資源,充分利用和拓展生態功能,挖掘歷史典故和民間傳說等資源,植入綠色、文化元素,使獨特資源優勢充分發揮,推動文旅、康養產業發展,努力拓展為特色小鎮。

(六)聚集互促型。對於有一定產業規模、但主導產業不明顯的園區,科學確定發展方向,集中支持符合主導產業發展要求的企業入駐,引導關聯性不強的企業有序騰退,推動同類和密切關聯的企業聚集,構建上下游產品協作配套、研發生產銷售一條龍發展的產業集群,逐步發展為特色小鎮。

五、推進措施

(一)提高規划水平。制定特色小鎮規劃設計導則,指導特色小鎮高質量編制概念性規劃和控制性詳規,對小鎮定位、空間佈局、產業選擇、建築風貌、功能打造等進行引導,為高質量建設特色小鎮提供依據。明確產業發展重點、轉型升級方向和路線圖,強化重點項目支撐,體現產業「特而強」要求。融合產業、文化、生態和社區功能,合理確定生產、生活、生態空間佈局和建設邊界,體現功能「聚而合」要求。科學確定整體景觀風貌和空間形態,充分利用地形地貌和生態環境,傳承和保護地域建築風貌和歷史文脈,明確與小鎮發展定位相適宜的建築風格,體現形態「小而美」要求。

(二)明確創建標準。研究制定特色小鎮創建標準,實行積分制創建,按照不同產業定位,分類設計共性指標和專項指標。在項目投資、聚集人口、建築風貌、智慧化建設、體制機制創新等方面制定共性指標,體現對所有小鎮的共性要求。根據小鎮各自產業特點、個性化建設內容制定專項指標,體現對不同類別小鎮的個性要求。根據小鎮建設時序,分年度提出重點考核內容,引導各地按照高質量發展要求,高標準建設特色小鎮,實行寬進嚴定、動態淘汰創建達標制度,嚴格質量、嚴控數量。

(三)強化要素保障。符合條件的小鎮優先列為省重點項目,對規劃編制水平較高的小鎮,從省重大項目前期經費中專列部分資金給予適當獎勵。各地要統籌保障支持特色小鎮建設的用地計劃指標,要結合土地利用總體規劃調整和城鄉規劃修編,將特色小鎮建設用地納入城鎮建設用地擴展邊界內。加大資金支持,各級財政產業發展、科技創新、生態環保等專項資金,要對接支持特色小鎮建設。鼓勵和引導政府投融資平台和財政出資的投資基金,加大對特色小鎮基礎設施和產業項目的支持。建立常態化融資對接機制,加強金融機構與小鎮融資對接,多渠道為小鎮建設提供融資支持。強化人才支撐,對海內外高層次人才團隊帶技術、帶成果、帶項目來小鎮創新創業和轉化成果的,按照省引進人才政策給予資金支持;對引進特殊人才和團隊,可採取「一事一議」方式給予特殊支持。

(四)加大推進力度。切實發揮聯席會議制度作用,建立常態化的部門協商機制,發改部門要發揮好聯席會議辦公室牽頭作用,及時發現、協調工作中出現的問題,研究提出政策措施建議,各成員單位要根據職責分工,分頭推進各項工作的落實。依託「雙創雙服」信息化平台,建立「直通車」制度,特色小鎮在建設過程中遇到問題和困難,可直接向省聯席會議辦公室反饋。

(五)加強督導考評。加強工作督導,適時通過召開座談會、專題調度會和現場督導等方式,對特色小鎮建設目標完成情況進行督導,協調解決問題,推動工作落實。制定特色小鎮建設考核辦法,加強季度通報、年度考核,年底組織力量對列入創建培育範圍的小鎮進行考核評價。建立動態管理機制,創建對象年度考評不合格的退出創建名單,培育對象進度較快的納入創建名單、難以繼續實施的予以淘汰,加大特色小鎮謀劃儲備力度,形成創建一批、培育一批、謀劃一批的梯次推進格局。


2018年,隨着國內市場風雲變化和政策邊際效應遞減,調控壓頂、市場降溫、行業分化,未來將如何發展成為企業普遍關注的話題;

 

行業競爭日趨激烈,土地資源日益匱乏,面對土地獲取、市場定位、開發模式以及運營管理等一系列問題,企業家該從哪着手?

在鄉村振興戰略政策紅利下,特色小鎮與田園綜合體怎樣進行申報,流程是怎樣的?有哪些注意事項?如何玩轉共享農莊?


開課時間:2018年6月22-24日

開課地點:中國   北京 

主辦單位:中厚明德商學院 中國特色小鎮研究院

參課人員:特色小鎮、田園綜合體相關投資商   開發商

                              相關產業鏈負責人、地方政府相關部門

課程主題:政策解讀、案例復盤、實戰分享、現場問診、

                             產業導入、資本對接拿地策略、案例解析...

教學特點:評審專家授課、模塊化教學、操盤手現身說法 

                      精講細研(4-8課時)、歐洲優質產業資源導入

參課諮詢:18500505491 (同微信)王老師

需要旅遊資料索取,歡迎於旅業網索取香港旅遊業資料及香港旅遊發展局每月情報,包括最新旅遊發展及業界活動資訊,助旅遊業界拓展更多商機!

本期熱點:

一、沒有土地者:如何藉助國家政策成功獲得土地

 

1. 企業如何正確地拿地?實戰專家分享土地獲取經驗;

2. 拿地的創新模式和渠道有哪些?標杆地產案例剖析;

3. 各種拿地模式和渠道的風險有哪些?如何規避? 

4. 如何盤活鄉村土地機制?


二、擁有土地者:如何進行土地的有效開發及運營

       

1. 土地開發有哪幾種方式?

2. 土地開發過程中應該注意哪些事項?

3. 特色小鎮如何申報、規劃及運營?

4. 田園綜合體如何進行申報及運營?

5. 如何進行優質產業導入、打造爆款IP?

6. 特色小鎮、田園綜合體融資渠道有哪些?

7. 特色小鎮、田園綜合體生產、生活、生態,

  「三生」怎麼融合?

8. 產業地產如何規劃、怎樣盈利?

9. 共享農莊如何定位與策劃?

內容設置:

   

模塊一:國家政策與市場環境

 

1. 特色小鎮、田園綜合體的政策變化

2. 田園綜合體、小鎮申報的政策依據

3. 產業地產市場環境分析

4. 共享農莊運作模式解讀

模塊二:企業如何正確拿地

1. 區域開發模式轉變

(1)粗放開發方式向集約開發方式的轉變

(2)房地合一方式向房地分離方式的轉變

(3)生地開發方式向熟地開發方式的轉變

2. 八大「拿地」攻略

(1)三種常見方式

(2)五種補充方法

模塊三:新時代背景下拿地模式的創新方向 

1. 特色小鎮開發模式

2. 田園綜合體拿地模式

3. 輕資產模式(名牌聯合模式)

4. 城市更新(大灣區拿地模式)

5. 主題地產模式

6. 商業綜合體帶動模式

7. 集體土地流轉類

8. 產業地產

模塊四:詳解特色小鎮、田園綜合體申報及運營策略

1. 如何抓住鄉村振興的國家機遇

2. 怎樣進行項目申報與規劃

3. 如何獲取扶持資金、拓展融資渠道

4. 如何打造爆款IP、構建盈利模式

5. 如何開展項目品牌塑造和營銷推廣

6. 經典案例復盤及成功經驗分享


報名諮詢熱線18500505491(微信同號)索取詳細資料

註: 6月10號之前成功報名有大禮相送


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