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物阜民豐看今朝

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原標題:物阜民豐看今朝

圖為尼雅新村大棚區內,農民在採摘蔬菜(3月17日攝)。 □許曉龍攝

民豐縣做精設施農業,助力脫貧攻堅。

前不久,從國務院扶貧辦傳來好消息:我區巴裏坤哈薩克自治縣、民豐縣、察布查爾錫伯自治縣、托裏縣、青河縣實現脫貧摘帽。這5個縣堅決貫徹落實黨中央關於脫貧攻堅的決策部署,按照自治區關於脫貧攻堅的部署要求,結合自身實際,把握貧困底數,明確攻堅重點,科學製定規劃,在精準施策上出實招、在精準推進上下實勁、在精準落地上見實效,攻難點、抓重點,補短板、強弱項,成功實現了脫貧摘帽。

實現摘帽不是終點,而是脫貧攻堅路上的新起點。摘帽不解甲、脫貧要致富,這5個縣為今後幾年我區貧困縣有序規範退出樹了標杆、做了示範。從今天起,本報將連續刊發這5個縣脫貧摘帽事跡的報道,以饗讀者。□本報和田記者站/牟林

在脫貧攻堅「大考」中,民豐縣交上這樣一份答卷——

到2016年底,實現3924戶12849人脫貧,剩餘貧困人口88戶246人,貧困發生率下降到1%,脫貧攻堅工作取得了階段性成效。

這個和田地區麵積最大、人口最少、居住最分散、氣候最幹旱的縣,何以率先摘掉貧困帽?

分層分類靶向施策

民豐縣地處南疆集中連片特殊困難地區,是國家扶貧開發工作重點縣。2013年通過精準識別,確定23個貧困村、建檔立卡貧困戶4012戶13095人。

脫貧攻堅需要組織領導到位。該縣成立縣委書記、縣長任「雙組長」的脫貧攻堅領導小組,設立脫貧攻堅辦公室,並組建7個脫貧攻堅工作隊,配備精幹力量。(下轉第三版)

(上接第一版)所有縣領導、92個縣直部門365名鄉科級領導幹部、224名各級「訪惠聚」駐村工作隊成員等全部包村到戶,實現貧困戶全覆蓋。

脫貧攻堅需要精準識別。該縣瞄準靶心,按照「分級負責、精準識別、動態管理」原則,組織縣、鄉、村三級幹部採取「三見」「六看」「八步法」,對農村人口進行精準識別,並逐一分析致貧原因,因地、因戶、因人施策的方針,明確每一戶、每一人的脫貧措施、脫貧途徑。

脫貧攻堅需要社會力量參與到位。該縣堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧、援疆扶貧「四位一體」的大扶貧工作格局,主動到自治區各廳局對接,與楊淩示範區、西北農林科技大學、中國人民銀行烏魯木齊中心支行簽署框架協議,與區內協作縣——烏魯木齊縣在電商、勞動力轉移、培訓等方麵進行深度合作;2016年,中國電建、自治區質監局、烏魯木齊經濟技術開發區(頭屯河區)、和田地區質監局等各級定點幫扶單位共向該縣投入扶貧資金1538萬元;積極發揮各級「訪惠聚」駐村工作隊特長、優勢,與縣直單位建立協同攻堅機製,先後投入資金700餘萬元,全部用於改善貧困人口的基本生產生活條件……

通過分層分類靶向施策,層層壓實責任,該縣脫貧攻堅工作紮實推進。

立足特色精準施策

做優特色林果業,做活現代畜牧業,做深特色種植業,做精設施農業,做好庭院經濟……民豐堅持把產業扶持作為脫貧攻堅根本出路。目前該縣林果麵積達到10萬畝以上,人均近4畝,其中貧困戶人均3.6畝;新建養殖小區7個,貧困戶戶均養殖27頭牲畜、149羽家禽;特色種植麵積達5萬畝以上,定植溫棚340座、拱棚1196座;按照「三區分離」的要求,整治庭院8000戶、盤活庭院土地麵積11000畝,貧困戶戶均有效利用庭院閑置土地2畝左右。

加強勞動力轉移就業力度,堅持把二、三產業、勞務輸出作為農牧民人均增收新的增長點。2016年,該縣轉移就業6042人次,勞務創收2695.26萬元,其中貧困人口2483人次,人均創收1066.25元。加快推進「高校畢業生創業就業孵化基地」建設,通過技能培訓、新上「短平快」項目、引進勞動密集型企業,引導各族群眾就地就近就業,鼓勵到內地就業、到援疆省市就業。

堅持群眾自願積極穩妥的原則,實施易地扶貧搬遷專項行動。對居住在高寒山區、沙漠腹地等不宜居住地方的336戶992人完成了易地扶貧搬遷安置,並落實扶貧對象搬遷後的產業發展和穩定就業,確保扶貧對象搬得出、穩得住、能發展、可致富。

社會保障兜底成為必要措施,對各項社保政策,該縣切實做到應保盡保,擴大基本醫療、養老、失業、工傷、生育等社會保險覆蓋麵。對喪失和無勞動能力的1982人實行醫療救助和社會保障政策兜底。

教育扶貧成為治本之策。不斷鞏固、提高「兩基」成果,推動義務教育均衡發展,學前幼兒入園率、小學和初中適齡學生入學率、學前和小學雙語普及率均為100%。累計發放救助金183.9萬元、救助1241人。

金融扶貧成為新動力。積極落實貧困戶小額信貸「兩免一補」優惠政策,設立了1000萬元風險補償金,累計為2013戶貧困戶發放貸款9596.64萬元,戶均4.6萬元。同時,整合各類資金,僅2016年就投入各類扶貧資金20349.99萬元,對有勞動能力的貧困戶在產業發展、勞動力技能培訓等方麵給予項目安排和支持。

創新機製長效鞏固

脫貧不易,鞏固脫貧成果更難。

民豐縣以加強組織領導抓服務,築牢返貧的「防火牆」;以加強造血功能抓產業,阻斷返貧的「回頭路」;以加強製度建設抓責任,消除返貧的「風險點」。

為繼續強化幫扶聯係,該縣按照「政策不變、人員不撤、隊伍不散、幹勁不鬆」的要求,對貧困戶的幫扶政策、幫扶措施,在攻堅期內保持不變,做到不穩定不脫鈎。紮實推進「訪惠聚」駐村工作、「民族團結一家親」活動等,整合各方力量,對脫貧對象進行跟蹤管理服務,加強與脫貧人口的長線聯係。

堅持「穩糧、強林、興牧、促工」發展思路不動搖,以綠色有機農業為發展方向,加大種植結構調整力度,大力推廣牲畜品種改良,廣泛實施科學飼養管理,堅持「特色+規模」「質量+品牌」的發展思路,大力發展安迪河甜瓜、昆侖雪菊、紅柳大芸為主的特色種植業。2017年,農牧民人均可支配收入預計達10220元。

依託民豐交通區位優勢和尼雅文化特色優勢,大力發展倉儲物流業、電子商務和尼雅文化旅遊業。已建成電子商務綜合服務中心、20個鄉村電子商務服務站和4000平方米物流中心及常溫倉儲庫,縣、鄉、村三級物流體係貫通運行。與移動電商平台開展B2B業務戰略合作,進一步拉長產業鏈、提高附加值,增加農牧民收入。

建立《民豐縣貧困退出長效保障機製》,做到脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目,實現貧困戶穩定增收。

肩負着曆史與時代的重任,民豐縣在追求美好生活的道路上邁出新步伐!


本文來源:http://news.ifeng.com/a/20171117/53346195_0.shtml

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