河北:將試行企業環境信用評價管理辦法 「黑標」企業將處處受限(附政策全文)

作者:Jill    發表日期:2017-12-28 03:53:10

北極星環保網訊:為全面貫徹落實黨的十九大提出的「提高污染排放標準,強化排污者責任,健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度」的重大決策部署,加快推進我省環保信用體系建設,河北省制定《河北省企業環境信用評價管理辦法(試行)》。12月22日,河北省環保廳召開《河北省企業環境信用評價管理辦法(試行)》新聞發佈會。《河北省企業環境信用評價管理辦法(試行)》方案提出,企業環境信用評價採取記分制,累計12分以上的成為環境違法「黑名單」企業,如果排污企業及時整改了違法違規行為,記分可以核銷。排污企業一旦成為「黑名單」企業,將會處處受限。

該辦法先行在重點排污單位推行,河北各市(含定州、辛集)可根據本地實際,擴大企業參評範圍。企業因自然停產、關閉或搬遷而不參評的,由屬地環保部門負責核實,並及時將相關證明材料錄入企業環境信用評價信息管理系統。

重點排污單位是指國家級、省級、市級重點監控企業,污染物超標或者超總量排放的企業,發生過重大、特大環境污染事件的企業以及被環保主管部門掛牌督辦的企業。

●設立綠、黃、紅、黑四級環境信用等級 激勵守信懲戒失信

12月22日,河北省環保廳黨組副書記、副廳長原慶丹在《河北省企業環境信用評價管理辦法(試行)》新聞發佈會上指出,河北省環保廳負責制定企業環境違法違規行為記分標準,建立企業環境信用評價信息管理系統,各市(含定州、辛集市)環保局負責本轄區監管企業環境信用評價工作,評價方法採用環境違法違規行為周年記分制。

環保部門將企業環境違法違規行為、行政處罰處理決定、整改要求與期限等信息錄入企業環境信用評價信息管理系統,按照企業環境違法違規行為記分標準作出相應的記分。

辦法規定,企業環境信用等級分為四級,即環境信用綠標企業、環境信用黃標企業、環境信用紅標企業和環境信用黑標企業。

對環境信用綠標企業,有以下鼓勵性措施:優先辦理環保行政許可;新建項目需要主要污染物排放指標時,優先調劑使用儲備的排污總量指標等;對符合相關環保專項資金支持範圍的申報項目優先安排資金支持;在組織有關評優評獎活動中,優先授予其有關榮譽稱號。

對環境信用黃標企業,環保部門應當督促其完善內部環境管理機制,改進環境行為。

對環境信用紅標企業,環保部門應當適當增加現場檢查頻次,限制其參加環保評先評優活動。

對環境信用黑標企業,環保部門應當將其列入重點監管對象,對適用於限制生產、停產整治的,依法責令其限制生產、停產整治;對適用於停業、關閉的,依法報經有批准權的人民政府批准,責令其停業、關閉。

●建立記分核銷機制 促進企業整改環境違法違規行為

辦法規定,對企業不同環境違法違規行為,分次採取環境行政處罰處理措施的,分別記分;對企業某一環境違法違規行為,採取兩種以上環境行政處罰處理措施的,按照記分值最高的類別進行記分。

企業對環境信用評價記分等情況有異議的,可以向作出記分的環保部門提出書面覆核申請,環保部門應在規定時間內對評價結果進行覆核,並及時將覆核結果書面告知企業。

企業環境違法違規行為整改完成並經環保部門核實後,將企業整改信息錄入企業環境信用評價信息管理系統,對一次性記11分以下的環境違法違規行為,核銷其相應的記分,保留標識顏色;對一次性記12分(含累計12分)的環境違法違規行為,保留其相應的記分及標識,下年度予以核銷。

河北省環保廳政法處處長楊青指出,該辦法採用周年制記分的負評價方式,評價指標和程序比較簡單,與日常環境監管工作有機結合,適用性和可操作性較強。

辦法建立企業環境信用評價信息管理系統,將企業環境違法違規行為行政處罰處理信息錄入系統,由系統自動生成和顯示評價結果,減少人工操作環節,增強時效性。

辦法建立記分核銷機制,促進企業整改。對企業一般環境違法違規行為整改後,及時核銷其相應的記分;對嚴重環境違法違規行為整改後,下年度核銷其相應的記分;對企業當年度未完成整改的環境違法違規行為,其記分轉入下一年度記錄。

●以企業環境信用倒逼企業環境自覺 激發企業加強環境管理的內生動力

原慶丹認為,開展企業環境信用評價,是環保部門通過企業環境信用等級這一直觀的方式,向公眾披露企業環境行為實際表現,方便公眾參與環境監督,意義重大。

加強和改進環境監管手段。企業環境信用評價制度的建立,從制度設計上使企業為其環境違法行為付出巨大代價,使其對環境法律法規、標準保持敬畏感,從而激發出保護環境的內生動力。

促使企業主動改善環境行為。整改銷分制度的設立,促使企業及時整改環境違法違規行為,避免因累計記分而被列入「黑名單」企業。

有效防範信貸環境責任風險。建立信用信息共享機制,充分發揮信用制度聯動效應,幫助銀行等市場主體了解企業的環境信用和環境風險,作為其審查信貸等商業決策的重要參考,提高了防範信貸環境責任風險等級。


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