廣東珠海土壤汙染治理與修複規劃(2017-2020)(送審稿)

作者:Crystal    發表日期:2018-01-14 03:14:13

北極星環保網訊:日前,北極星環保網獲悉,《珠海市土壤汙染治理與修複規劃(2017-2020)(送審稿)》已經發布。詳情如下:

珠海市土壤汙染治理與修複規劃

(2017-2020年)

(送審稿)

環境保護部華南環境科學研究所

廣東省環境科學研究院

二?一七年十一月

一、背景與形勢

為全麵貫徹落實《國務院關於印發土壤汙染防治行動計劃的通知》(國發〔2016〕31號)、《廣東省人民政府關於印發廣東省土壤汙染防治行動計劃實施方案的通知》(粵府〔2016〕145號)要求,切實加強土壤汙染防治,穩步推進土壤汙染治理與修複,逐步改善區域土壤環境質量,製定本規劃。

(一)工作基礎

在各級部門的正確領導下,我市的生態市創建、大氣汙染防治、總量減排和生態文明體製改革等工作成效明顯,生態環境保持了較好水平。近期全市開展的土壤環境保護方麵的主要工作如下。

(1)統籌規劃,認真實施

製訂印發了《珠海市環境保護局關於印發珠海市土壤環境保護和綜合治理工作方案的通知》(珠環〔2014〕176號)、《珠海市土壤汙染防治行動計劃實施方案》(珠府〔2017〕51號)和珠海市各區(功能區)土壤汙染防治行動計劃實施方案,明確工作目標、重點任務和部門職責,將全市的工作目標和任務具體分解到各區,逐級完成,為土壤汙染防治行動計劃實施提供了保障。

(2)穩步推進土壤環境質量調查工作

編製完成《珠海市重點行業企業用地土壤汙染狀況調查實施方案》,完成國家下達的336家重點行業企業空間位置遙感核實,核實補充我市10個國家級、省級、市級工業園區的有關信息;開展農用地土壤汙染狀況調查點位核查培訓、點位現場核實和踏勘,全市布設約427個點位;啟動重點行業在產企業用地土壤環境質量調查工作,完成了各區(功能區)環保、重點行業工業企業相關人員的培訓,為詳查工作深入實施提供保障。

(3)加強工業場地再利用開發環境管理工作

配合市國土資源局做好工業場地再開發利用自查、珠海市汙染地塊再開發鄰避問題防範與化解工作實施方案製定等工作;完成鬥門區工業用地(益力集團等3個地塊)再開發利用土壤環境調查評估的備案工作。

(4)穩步推進畜禽養殖業汙染整治工作

開展禁養區內畜禽養殖場的清理整頓工作。同時,推進畜禽生態養殖,對列入年度減排計劃的養殖場,逐一開展現場指導與督促檢查,強化廢棄物綜合利用的指導和服務,大力實施廢棄物綜合治理,減少禽畜養殖對水環境和土壤環境的汙染。

(二)主要問題

1、土壤環境質量狀況不容樂觀

(1)土壤養分狀況

全市土壤主要有水稻土、自然土壤(包括赤紅壤、灘塗和濱海砂土)和旱地土壤(包括旱坡地、堆疊土和菜園土、濱海砂地)。據鬥門區農業局資料,耕地土壤有機質平均為28.6g/kg、全氮1.6g/kg、堿解氮158.3mg/kg、有效磷32.6mg/kg、速效鉀153.0mg/kg、pH6.0,耕地地力表現為“高氮、富磷、缺鉀、偏酸”的特征,存在多數耕地土壤有機質含量處於中等偏下水平、耕地土壤表現一定程度酸化和土壤養分失調等問題。

(2)土壤中汙染物含量狀況

據2017年鬥門區和金灣區耕地土壤環境質量調查29個點位土壤樣品監測結果,樣品中的多環芳烴、鄰苯二甲酸酯的含量較低,均符合標準要求;有些點位樣品出現重金屬含量超標,鎘、銅和鎳等3種元素的點位超標率為34%、48%、62%,其它元素含量(砷、汞、鉛、鋅、鉻)符合標準要求。鎘的汙染指數最大值2.27,表明部分點位屬輕度超標;銅和鎳的最大汙染指數均小於2,屬於輕微超標。土壤中8種重金屬元素的汙染累積指數均大於1,表明8種元素均存在明顯積累。與2006年的調查結果相比,鎘(24.6%)、銅(27.4%)和鎳(10.9%)的點位超標率有明顯提高。

根據點位汙染物超標評價和累積性評價結果對土壤環境質量進行分類,無未超標無明顯累積(Ⅰ類)或超標無明顯累積(Ⅲ)的類別,未超標、但具明顯積累(II類)的點位占比為28%,超標且有明顯累積(IV類)的點位占比為72%。

2、土壤汙染源頭監管和治理壓力依然很大

(1)工農業生產排放廢水汙染土壤

工農業高速發展,人口增加,汙水排放量增大,水體汙染物排放量增加。大量廢(汙)水排放,農田土壤受汙染的風險增大。

全市村級工業主要行業為五金加工製造、塑料製品、電鍍、印染、石材加工等,大部分生產型工業企業均存在不同程度的汙染問題。這些工業企業排放的廢(汙)水進入附近水體,在潮汐河網水文作用下,造成水體汙染。局部農田直接或間接受到汙水灌溉影響,導致土壤汙染。

全市大部分畜禽養殖場尚未建設與其規模相匹配的汙染治理設施,或建設汙染防治配套設施不合格,未能實現畜禽養殖廢棄物綜合利用或無害化處理,未經處理的大量廢水和糞便隨意排放,糞便和廢水中的重金屬(如銅、鋅、砷等)、抗生素等汙染物直接或間接進入土壤環境,逐年在土壤中累積,最終導致土壤汙染。

(2)工農業生產排放廢氣汙染土壤

目前,全市能源消費總量中化石能源比例約為99%,其中煤耗約占70%,煤炭主要用於火力發電、鋼鐵和造紙等行業,煤炭燃燒後排放大量的廢氣。除了工業源排放煙(粉)廢氣汙染物外,其它排放源,如移動源、農業源、揚塵源、儲存運輸源、生物質燃燒源、廢棄物處理源、其他排放源等也可能排放廢氣汙染物。工農業生產排放的廢氣汙染物進入周圍環境後,經幹濕沉降進入水體和土壤環境,持續累積,造成土壤汙染。

(3)農資產品不合理使用汙染土壤

大量使用化肥、農藥,造成農業麵源汙染的同時,也汙染了耕地土壤。不合格化肥、有機肥中可能含有較高濃度的重金屬、抗生素等汙染物,施用後在耕地土壤中累積,導致土壤中汙染物含量增加。農膜的大量使用,殘留農膜將導致土壤中有毒有機汙染物增加,導致土壤汙染。

3、土壤汙染防治技術水平與環境監管能力亟待提高

(1)全市土壤環境質量狀況底數不清楚

近年來,雖然相關部門組織開展了我市土壤汙染狀況調查、農產品產地土壤重金屬汙染調查等專項工作,但由於工作目標、內容、監測指標、範圍不一致,在係統性、精細化等方麵不能滿足全市土壤汙染風險管控和治理修複的需要。目前,農用地土壤汙染詳細調查和重點行業工業企業用地土壤汙染調查等工作才剛開始,按計劃安排,2018年底前完成農用地土壤汙染詳查,2019年完成重點行業工業企業地塊土壤汙染調查,這一項基礎性、摸清家底的工作,將為農用地安全利用、建設用地分用途管理等措施的落實提供基礎數據支持。

(2)缺乏本地化的土壤汙染治理與修複技術


本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180112/873823.shtml

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