政策 |《合肥市城市地下綜合管廊管理辦法(試行)》正式施行

作者:Ailsa    發表日期:2018-01-16 17:32:10

北極星環保網訊:北極星環保網獲悉,為有效規範綜合管廊的規劃、建設和運營管理,保障綜合管廊的安全運行,合肥結合實際情況,在國內率先製定了《合肥市城市地下綜合管廊管理辦法》並正式施行,明確了綜合管廊建設管理的投資模式、各行政主管部門的職責及工作要求、運維單位職責、管線單位職責、法律責任等。詳情如下:

合肥市人民政府辦公廳關於印發《合肥市城市地下綜合管廊管理辦法(試行)》的通知

合政辦〔2017〕77號

各縣(市)、區人民政府,市政府各部門、各直屬機構:

《合肥市城市地下綜合管廊管理辦法(試行)》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2017年11月16日

合肥市城市地下綜合管廊管理辦法(試行)

第一條 目的和依據 為規範我市城市地下綜合管廊的規劃、建設和運營管理,保障地下綜合管廊的安全有效運行,集約利用與優化城市地下空間,根據有關法律、法規規定,結合本市實際,製定本辦法。

第二條 定義 本辦法所稱的城市地下綜合管廊(以下簡稱「管廊」),是指建於城市地麵以下用於容納兩類及以上城市工程管線的構築物及其附屬設施。附屬設施包括用於維護管廊正常運行的消防、供電、照明、通風、排水、標識、監控與報警係統等。

城市工程管線(以下簡稱「管線」)包括供水、排水、中水、燃氣、熱力、電力、照明、通信(含城市監控)、廣播電視、交通信號、工業等地下管線及其附屬設施。

第三條 基本原則 管廊建設管理工作應當遵循政府主導、綜合協調、規劃引領、因地製宜、遠近兼顧、統籌建設、信息共享、安全運行的原則。

第四條 部門職責 市城鄉建設行政主管部門是本市管廊建設、運營管理的行業主管部門,市規劃行政主管部門是本市管廊規劃管理的主管部門,市物價主管部門負責入廊費用和日常維護費用的測算,定期公佈指導價。

各縣(市)、區人民政府(含開發區管委會,下同),按照「屬地管理」的原則,負責本轄區內管廊規劃、建設、管理等工作。

管廊建設運營單位(以下簡稱「運維單位」)負責管廊及其附屬設施的運營管理,同時應當為管線產權、管理單位實施日常維護、搶修工作提供便利條件。

各管線產權、管理單位負責入廊管線運行維護管理。

市發改、經信、財政、國土、城管、公安、水利、環保、公管、審計、國資、人防、工商等部門按照各自職責做好相關工作。

第五條 投資模式 各縣(市)、區人民政府統籌安排資金,用於管廊的建設和維護管理,鼓勵社會資本和入廊管線單位參與管廊的投資建設和運營管理,通過特許經營、投資補貼、政府購買服務等方式,推進政府和社會資本合作。

市級補助資金按照市政府的相關政策規定執行。

第六條 規劃編製 管廊專項規劃應在充分考慮各專業管線單位規劃需求的前提下,由市規劃行政主管部門組織編製,原則上五年進行一次修訂,或根據城市規劃和重要管線規劃的修改及時調整。

第七條 編製要求 市規劃行政主管部門組織編製管廊專項規劃時,要充分了解各類管線入廊需求,徵求管線單位意見,向管廊規劃設計單位提供最新的規劃建設資料;各行業主管部門和管線單位編製相關專業規劃時,要充分結合管廊專項規劃。

第八條 規劃佈局 管廊專項規劃的編製應與地下空間開發利用、各類管線、道路交通、軌道交通、環境保護規劃等專項規劃相銜接,並納入城市總體規劃。

在充分掌握管線資料的基礎上,科學預測管線規劃需求量,按照因地製宜、遠近兼顧、全麵規劃、分步實施的原則,確定管廊的建設佈局、管線種類、斷麵形式、平麵位置、豎向控製等,並明確建設規模和時序。

第九條 建設要求 管廊建設應嚴格按照先規劃後建設的原則實施,應依據管廊專項規劃有序推進,與城市道路、新區建設、舊城更新、片區改造、河道治理、軌道交通建設和地下空間開發建設等同步進行。

第十條 建設手續 管廊建設單位應當按照建設程序辦理管廊建設工程的相關手續。

管廊建設需穿越城市道路、公路、鐵路、軌道交通、人防(民防)設施、河道、綠(林)地,或者涉及消防安全、文物保護、樹木保護的,建設單位應當按照相關法律法規規定辦理相關審批手續。

第十一條 勘查、設計、施工等要求 管廊建設工程的勘察、設計、施工、監理單位的確定,應當依照國家有關法律、法規和規章規定進行。管廊建設工程的勘察、設計、施工,應當符合國家標準、技術規範及省市相關要求,確保管廊安全運行。

鼓勵採用新材料、新工藝、新技術,穩步推廣採用預製管廊拚裝技術,提高工程質量、安全和節能環保水平。積極採用三維信息模型等技術,建設管廊綜合信息管理運維平台,實現管廊管理數字化和智能化。

第十二條 竣工驗收 管廊建設工程竣工後,建設單位應當按照規定組織竣工驗收,驗收合格後及時編製竣工決算,並經審計後辦理管廊交接手續和資產移交手續。運維單位發現管廊不符合質量要求的,應當書麵報告有關行政主管部門依法處理。

市規劃、建設行政主管部門和其他有關行政主管部門發現建設單位竣工驗收違反有關規定的,應當依法責令限期整改、重新組織竣工驗收。

第十三條 入廊要求 對建設管廊的區域,已在管廊中預留位置的管線,應當納入管廊,管廊達到滿載前,不得在管廊以外建設管線。對於應當納入管廊的管線在管廊外進行建設施工的,規劃和建設行政主管部門不予批準。

除因技術要求無法納入管廊的或者與外部用戶連接的管線外,不得重複建設管線。既有管線應根據實際需要,結合管線改造逐步遷移至管廊內。

各行業主管部門和入廊管線單位應當按照相關要求做好管線入廊工作。

第十四條 收費及補貼 管廊實行有償使用製度,入廊管線收費標準的製定,要統籌考慮建設和運營、成本和收益的關係。運維單位負責向入廊管線單位提供管廊使用及維護服務,按照協議收取管廊有償使用費。

運維單位在管廊運營維護初期不能通過收費補足成本的,各縣(市)、區人民政府應根據實際情況給予補貼。

第十五條 設施維護職責 管廊及其附屬設施的維護由運維單位負責,入廊管線的維護及日常管理由各入廊管線單位負責。

第十六條 監管職責 城鄉建設行政主管部門主要履行以下職責:

(一)監督管廊的建設、驗收、移交接管等行為;

(二)對運維單位、入廊管線單位履行義務的行為進行管理;

(三)對運維單位的工作績效進行考核評估;

(四)其他需要履行的職責。

第十七條 運維單位職責 運維單位應當履行以下職責:

(一)遵守管廊管理相關法規、規章及規範要求,建立健全運營維護製度,落實管廊及其附屬設施的養護維修、安全監控和巡查等保障措施,確保設施設備正常運轉;

(二)保持管廊內的整潔和通風良好;

(三)與入廊管線單位簽訂協議,明確入廊管線種類、付費方式、計費周期、施工要求等內容;

(四)統籌安排管線單位日常維護管理,配合和協助管線單位的巡查、養護和維修工作,發現入廊管線出現隱患及時通知管線單位,並及時報告主管部門;

(五)製定管廊應急預案,管廊內發生險情時及時採取緊急措施並通知管線單位進行搶修;

(六)定期對管廊的運行狀況進行檢測評定,對管廊構築物及附屬設施的運行狀況進行安全評估;

(七)對管廊及其周邊區域的施工作業進行安全監督,發現並製止影響管廊安全的施工行為,並及時報告相關主管部門;

(八)其他為保障管廊安全運行應履行的職責。

第十八條 管線單位職責 入廊管線單位應當履行以下職責:

(一)建立健全安全責任製度,配合運維單位做好管廊的安全運行;

(二)製定管線應急預案並報運維單位備案;

(三)負責組織管線入廊敷設、竣工驗收、遷移、變更、廢棄;

(四)編製實施入廊管線的維護和巡檢計劃,並接受管廊運維單位的監督檢查;

(五)建立管線定期巡查製度,做好巡查記錄,記錄內容應當包括巡查人員、時間、地點、發現問題與處理措施、報告記錄及巡查人員簽名等;

(六)嚴格執行管線使用和維護的相關安全技術規程,在管廊內施工時,根據相關要求做好安全防護,如造成管廊設施損壞或第三方損失的,應予賠償;

(七)在管廊內實施明火作業的,應當製定施工方案,提前申請並嚴格執行消防要求;

(八)各入廊管線單位應將入廊費、日常維護費等納入單位年度預算,並及時繳納相關費用;

(九)應當按照協議要求入廊,並按照相關技術規範要求進行施工;

(十)其他為保障管廊安全正常運行應履行的職責。

第十九條 管線搶修 管廊內的管線發生故障需要緊急搶修挖掘城市道路的,管線單位應當在發生故障24小時內按照規定補辦相關道路挖掘手續,搶修後按照規定及時恢複道路原狀。

第二十條 管廊改遷 因工程建設需要移動、改建管廊及附屬設施的,工程建設單位應當按規定辦理相關手續,並將設計圖紙送運維單位備案;運維單位應及時通知入廊管線單位,所需費用由工程建設單位承擔。

第二十一條 管線廢棄 入廊管線單位廢棄管線的,應及時向管廊運維單位報告,採取有效措施防範安全隱患,並自行清理廢棄管線。


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