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中小城市能建綜合管廊麼?怎樣建?

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北極星環保網訊:地下綜合管廊作為一項公共基礎設施「物美」卻不「價廉」,大城市中大部分都開展了管廊建設,部分中小城市卻因經濟基礎條件差、城市規模小而導致建設能力及需求被質疑,管廊建設推進較為緩慢。通過對現狀開工建設管廊的中小城市的城市數量情況、城市經濟情況進行調研,反映中小城市管廊建設的普及程度,分析中小城市建設管廊的必要性及經濟可行性,並對經濟水平落後的中小城市的經濟活力和管廊需求性進行分析,希望能夠給以後中小城市的管廊建設提供參考依據,推動中小城市管廊健康高效發展。

1832年法國巴黎誕生了世界上第一條地下管線綜合管廊,至今管廊建設已有180多年的歷史。國外的管廊建設不僅僅局限於大城市,1926年日本開始建設管廊,至今已經覆蓋了80個城市,不僅涉及東京、大阪等大城市,還包括仙台、岡山、廣島、多摩新市鎮等中小城市。國內第一條真正意義上的綜合管廊是1958年在北京天安門廣場地下建造的一條綜合管溝。國內最早開始建設管廊的中小城市是大同市,於1979年建設了道路交叉口綜合管廊。

雖然我國管廊建設起步晚,但國家出台了一系列扶持政策鼓勵管廊建設,目前我國已經進入了管廊的大規模建設時期。綜合管廊優點眾多,但是工程投資巨大,初期建設主要集中在大城市,中小城市由於經濟基礎薄弱、城市規模小、公共設施不完善、技術人才缺乏等原因,建設管廊相對困難,導致開展相對滯後。那麼中小城市是否有建設管廊的必要,建設管廊是否可行,多高的經濟水平可以建,目前相關研究分析較少。本文將對中小城市建設管廊的必要性、建設管廊的中小城市數量、建設管廊的中小城市經濟可行性進行分析總結,給中小城市的管廊建設提供參考依據,推動中小城市地下綜合管廊的快速健康發展。

1 中小城市建設管廊的必要性

1.1中小城市佔據重要地位

2015年中小城市直接影響和輻射的區域(包括含鄉鎮的市轄區),行政區面積達934萬km2,佔國土面積的97.3%;總人口達11.74億人,佔全國總人口的85.41%。2015年,中小城市及其影響和輻射的區域,經濟總量達57.45萬億元,佔全國經濟總量的84.9%;中小城市(建制市)數量572個,占城市(建制市)總數量的87%。中小城市全國輻射範圍之廣,涵蓋人口之多,經濟貢獻量之大,數量之多,都表明中小城市佔據我國的重要地位。

中小城市綠皮書指出,中小城市已成為中國經濟社會發展的重要支撐,許多中小城市的發展速度已經超過了全國平均水平。中小城市是我國行政區體系中重要的戰略節點,在改革發展中具有十分重要的地位和作用。《國家新型城鎮化規劃(2014~2020年)》明確指出把加快發展中小城市作為優化城鎮規模結構的主攻方向,提升質量,增加數量,加強市政基礎設施和公共服務設施建設。

1.2中小城市需要提質和發展

中小城市基礎設施和基本公共服務等方面與大城市存在明顯差距,對轉移人口的吸引力較弱,未能發揮其在城鎮化進程中應有的作用,發展中小城市是解決我國城鎮化問題的基本途徑,也是解決經濟社會問題的重要出路。綜合管廊作為一項重要的基礎設施,「里子」工程,它的建設能夠有效提升中小城市公共服務能力,改善城市環境,增加中小城市的競爭力和吸引力,帶動當地經濟發展。

管廊建設是一個龐大的基礎設施工程,建設施工以及後期的管理維護都需要大量的勞動力以及技術人才,無疑會增加大量的就業崗位,緩解中小城市的就業壓力,同時吸引更多的城市人口,減少城市人口外流。管廊建設拉動經濟作用明顯,一般城市動輒就是幾十億元的投資,假若每個中小城市修建10 km的管廊,每公里1.2億元,就是12億元的投資。再加上間接拉動的投資,如鋼材、水泥、機械設備等方面的投資,擴大內需的同時打造中小城市經濟發展新動力。

1.3中小城市規模快速擴增

城鎮化過程使大量人口由農村向城市轉移,城市規模快速擴展是普遍出現的一個突出現象,中小城市不僅是城鎮體系的主體,同時也是吸納城市人口的主體,大量農村人口轉移到中小城市導致其人口規模不斷增加,城市規模不斷增大,必然會向大中城市的方向發展,見表1。


從圖1中可以看出隨着時間的推移小城市數量不斷減少,中等及以上規模城市數量不斷增加,5年內小城市減少26個,中等城市增加14個,大城市及以上規模城市增加12個。這就說明了隨着城市發展,城市人口在不斷增加,導致小城市向着中等城市規模發展,中等城市向着大城市規模發展。


2 開展管廊建設的中小城市數量

根據「全國城市地下綜合管廊項目信息系統」統計,2016年全國共141個城市開工建設管廊(包含試點城市),大城市及以上規模城市51個,中小城市90個,其中:中等城市31個(29個地級市,2個縣級市),小城市59個(1個省會城市,43個地級市,15個縣級市)。

2.1不同規模城市中開工建設管廊的城市所佔比例

由表2可知2016年全國657個城市中有141個城市開工建設了地下綜合管廊,開工率21.49%。


2016年85個大城市及以上規模的城市中有51個城市開工建設了綜合管廊,開工率60%,其中:北京、上海、廣州、深圳、重慶5個超大城市都開展了管廊建設,開工率達到100%;8個特大城市中只有東莞市一個城市還沒有開工建設,但是東莞已於2016年完成地下綜合管廊專項規劃,將會在2017年開工建設;72個大城市中39個城市開工建設,開工率達到54.17%。

2016年572個中小城市中已有90個城市開工建設了地下綜合管廊,開工率15.73%,其中:113個中等城市中31個城市開工建設了綜合管廊,開工率27.43%,459個小城市中59個城市開工建設了綜合管廊,開工率12.88%。

2016年全國約有五分之一的城市開工建設了綜合管廊,開工建設管廊的城市所佔比例較低。大城市及以上規模城市中60%開工建設管廊,中小城市中卻只有15.73%,和大城市及以上規模城市相比中小城市中管廊開展比例很低,整體普及程度不高。這可能是由於中小城市各種基礎條件的限制,導致管廊建設相對困難,但是可以看出中小城市未來發展的市場規模還有很大,有待進一步發展。

2.2開工建設管廊的城市中不同規模城市所佔比例



本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180207/879380.shtml

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