【新春走基層】 寧夏海原在「精準脫貧」路上的變化與期待

作者:Linda    發表日期:2018-02-24 22:18:16

原標題:[新春走基層] 寧夏海原在「精準脫貧」路上的變化與期待

導語:

150多年前,晚清陝甘總督左宗棠稱,這裏「苦瘠甲天下」;

40多年前,聯合國糧食計劃署的官員說,這裏是「最不適宜人類生存的地區之一」;

7年前,國務院印發《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》明確14個集中連片特困區,這裏位列榜首;

――這裏便是地處寧夏回族自治區的「西海固」地區。

「西海固」字面上是寧夏西吉縣、海原縣、固原市原州區(原固原縣)的三縣區的簡稱,其實涵蓋了整個寧夏南部六盤山區。

今年2月12日,習近平總書記在打好精準脫貧攻堅戰座談會上指出,今後3年要實現脫貧3000多萬人,壓力不小,難度不小,而且越往後遇到的越是難啃的硬骨頭。

「西海固」的精準脫貧工作就屬於總書記說的「硬骨頭」。這裏的「硬骨頭」啃得咋樣了?未來怎麼啃?帶着對家鄉「精準脫貧」情況的關切,中國網記者今年春節前夕,再回闊別3年的寧夏海原縣鄉村老家。

2月12日(臘月二十七)深夜九點,海原縣紅羊鄉建國村的文化活動室里,一場秦腔「自樂班」還在繼續。

關鍵詞:路

記者3個春節沒回鄉村老家,一個原因是路難走,一旦大雪封山,就別指望按時回京上班。

從海原縣城出發向南,擠班車顛簸在七拐八彎砂石鋪成的407縣道上,穿南華山,到達紅羊鄉政府所在的一條河灘;下車換騎毛驢或步行,再上山下坡走一兩個小時山路,才看得見老家的農田村舍。這是童年時代多少次走過的回家路。

這次回家,407縣道已是平整的柏油馬路,水泥硬化路也一直延伸到村部。老鄉們說,現在開車去紅羊鄉趕集,也就20分鐘的事兒,基本不用走過去坡坡坎坎的老路了。

據海原縣委宣傳部提供的資料,目前全縣的所有行政村均已實現了硬化道路通車。

從附近幾個村子趕來的農民藝術家趕來海原紅羊鄉建國村文化服務中心參加「自樂班」演出,應記者邀請暫停節目,合影留念。

關鍵詞:水

缺水是讓西海固「出名」的主要原因。記者童年的記憶里,凌晨四五點村子裏一片寂靜,但水井邊已經鐵桶叮噹響了。早起的鳥兒有蟲吃,早起的人兒有水喝。哪個村子的井水旺,哪個村子的小伙子討媳婦都能加分。

村子向西3公里左右的月亮山上有一眼山泉,但僅能供應給上游的村子。海原縣年均降水量300毫米左右,蒸發量高達2000多毫米。水!水!

向天要不來水,只能靠地。近年來寧夏實施易地生態移民搬遷,海原縣很多生態脆弱地區的村寨被整村遷出,生態明顯恢復。老鄉說,如今村西月亮山上的山泉有時都能流到村口了。

海原縣還實施了農村安全飲水工程,全縣農村自來水普及率已提高到83%。

記者看到,老家親戚的院子裏,都壓上了自來水管,只是有的村民尚不習慣維護,冬天水管被凍住了。

文化服務中心的桌球案子搬開,就變成百姓大舞台,粗狂嘹亮的秦腔從這間小屋子傳出,響徹村野。

關鍵詞:樂子

找樂子,城裏人有城裏人的辦法,農村人有農村人的辦法。

西海固的農民面朝黃土背朝天辛苦大半年,盼春雨,怕冰雹,忙收割,餵牛羊,農忙時間和大城市的上班族一樣,心情還是挺緊張的。寒冬臘月農閒時間是村民們精神和心理最釋放的時候,需要找樂子。

上世紀90年代以前,村裏沒有通電,當地耍社火、唱大戲的文化氛圍還是很濃厚的。2000年前後村裏通電,家裏有了電視,電視里還有比村裏「土把戲」更好看的「洋氣節目」,加之耍社火唱大戲的場地和設施缺乏等原因,耍社火唱大戲的文化活動受到衝擊。

找樂子需要依託可參與、能觸摸、方便交流的文化活動,這是電視不能代替的,加之原本的鄉土文化活動幾乎消沒,一度村子裏打麻將、喝酒之風盛行。

這次回家,記者本來還盤算着怎樣勸解老鄉們別沉醉於喝酒、打麻將這些糟事兒。結果眼前情況大不一樣:村子裏一台麻將桌都沒看見。

村民找樂子主要去處是綜合文化服務中心。服務中心的主體是一間近100平米的活動室,活動室外面是新修的籃球場。春節返鄉的青年和村民們每天都會打一陣兒籃球;文化室里有乒乓球案子,從來沒有玩過乒乓球的村民們在晚輩年輕人的帶領下,也噼里啪啦地拍幾回合。尤其是到了晚上,村裏的農民藝術家組成的秦腔「自樂班」就上演了,文化室的吹拉彈唱通過微視頻分享到微信朋友圈,招惹得方圓村子裏「好這一手」的村民也參與進來。

「他們把麻將場上的時間搬到文化室里了。」婦女們找丈夫回家吃飯,去文化室准找得到。

海原縣委常委、宣傳部長田玉寶介紹,村裏的綜合文化服務中心建設屬於寧夏區級和海原縣級都重視的2017年民生實事,也是中宣部給黨的十九大的獻禮工程。從中宣部、寧夏區級財政撥下來的經費為海原縣85個行政村建設了綜合文化服務中心,該縣政府另外貸款2500萬元,按同等標準為剩餘51個行政村建設了同樣規模質量的綜合文化服務中心,實現了全覆蓋。

「這是文化脫貧應有的工作,我們要積極守住農村文化陣地。」田玉寶說。

關鍵詞:錢

2017年,海原縣地方公共財政一般預算收入2.2億,財政總支出52.52億。這意味着:海原縣政府每花10塊錢,自己的財政僅能支出5毛錢。

錢,是讓貧困縣、貧困戶、貧困人口最為難的事兒。

怎麼解決缺錢的問題?「華潤基礎母牛銀行」就是一個央企幫扶貧困縣、貧困戶找錢的典型案例。

2012年,華潤(集團)有限公司與海原縣結對幫扶,開始探索實施「華潤基礎母牛銀行」模式。華潤投資(捐贈)近3億元在海原縣曹窪鄉建成草蓄一體化養殖示範基地,養殖基礎母牛,並把基礎母牛「賒」給貧困戶分散養殖。

幾年下來,賬面是這樣的:按每頭牛1萬元計,企業為每頭牛提供6000元無息貸款,政府為每頭牛補貼2000元,貧困戶只需拿2000元即可得到1頭母牛。村戶養殖肉牛達到300公斤以上,華潤公司再以保底價收購。養殖過程中,企業和政府還安排技術指導,如果肉牛出現病死等意外,還有保險。據測算,1個貧困戶養3頭基礎母牛,3年期年均收入可達1.65萬元。目前,華潤已經賒銷了1.6萬頭基礎母牛,6000多戶海原縣的建檔立卡貧困戶因之受益,也帶動了海原縣肉牛產業的發展。

脫貧不能光靠外力。記者在海原縣史店鄉田拐村了解到,該村種植萬畝紅梅杏逐漸形成品牌,又大力發展大型貨運產業,走出去面向全國找錢。2016年末全村人均可支配收入已超7000元,提前脫貧銷號。

關鍵詞:搬遷

2017年秋天,海原縣1432名山區的村民,搬遷到了寧夏中衛市坡頭區東園鎮金沙村移民安置點。除了漂亮的房子,還有人均一畝的耕地。記者老家的村子裏,就有10餘戶人搬遷到了金沙村,大家一片讚嘆:「這一次的搬遷點好,房子建得好,未來生活也有指靠。」

據《寧夏回族自治區「十三五」脫貧攻堅規劃》顯示,寧夏的五條脫貧路徑中,8.2萬人要靠易地扶貧搬遷脫貧。上述搬遷就在其中。

搬出大山,讓很多山裏的村民看到希望,也讓留在山裏的老鄉糾結。記者的老家原來有40多戶人,目前常住村裏的僅剩八九戶。

「孤單得很,好在過年你們都回來了,還能歡鬧一下。」村民們說,現在路修好了,文化中心也建起來了,條件比以前強了,但因為外出打工和移民搬遷,剩下的人太少了,「村子遇紅白事,全村動員起來也沒幾個人。」

老鄉們期待着,再有可靠的搬遷機會,希望能整村搬走。

記者採訪中,偶遇海原縣史店鄉田拐村正在舉行村民籃球比賽。

關鍵詞:方向

精準脫貧,就是數着人頭、戶頭往前走。2017年,海原縣實際減貧6771戶28030人。目前全縣還有建檔立卡貧困人口4.5萬人,深度貧困村44個。未來3年,這4.5萬人和44個貧困村都得脫貧摘帽,壓力不小。

寧夏中衛市委常委、海原縣委書記徐海寧接受媒體採訪時說,面對一方水土養活不了一方人的現實,海原縣計劃重點做好「有土」、「離土」兩篇產業增收文章:

「有土」方面,將緊盯草畜、馬鈴薯、枸杞中藥材、瓜菜「四大特色產業」,加快培育引進龍頭企業,加強農企合作、農超對接,推進規模化、標準化生產,延長產業鏈條,促進一、二、三產業融合發展。

「離土」方面,將圍繞勞務輸出、交通運輸、刺繡剪紙、特色餐飲「四大離土品牌」,通過政策支持、技能培訓、創業就業孵化,出台創業就業政策,引導大眾創業、萬眾創新,推動「離土」產業向技能化、專業化、組織化方向發展,做大做強勞務經濟。

關鍵詞:期待

進步看得見,實惠感受得到,期待也在繼續:

臨別老家,鄉親們叮囑:「能不能幫着打聽打聽,村子是搬遷還是就地發展,如果搬遷,還希望能儘快;如果就地發展,是怎麼個發展辦法才好?」

縣、鄉政府官員也滿懷期待:這裏農牧產業發展的自然條件很好,中草藥種植也有先天優勢,比如「回民刺繡」等一些非物質文化遺產也很有特色。「我們最期待與當地特色對應的大企業來投資,地方的政策上一定鼎力支持,企業也會有很好的發展前景,也能幫老鄉脫貧。」

截止發稿時,記者了解,老鄉們的牽掛政府已在研究安排中。

回民刺繡作品中的回族老大爺。

頗具回鄉文化特色的海原縣回民刺繡,在政府支持下,已發展成年產值1000多萬元的非遺文化產業。圖為反映農村生活景象的回繡作品。

華潤集團在海原縣曹窪鄉建設的「華潤基礎母牛銀行」養殖基地。

在「華潤基礎母牛銀行」養殖基地,工作人員向中國網記者介紹情況。

地處乾旱帶的海原縣多年來非常重視水源涵養,「退耕還林」政策的落實讓這裏的大山變得鬱鬱蔥蔥。

記者回家途徑海原縣南華山,「退耕還林」工程栽種的松樹為冬日的大山點綴着綠色。

記者老家村口的道路2年前硬化通車了。

移民搬遷和青壯年大量的外出務工,讓海原縣這個冬日的小山村更加孤寂。

金沙村移民安置點整齊的村舍(微信資料圖)

從西海固山區遷來的村民,看着漂亮的房子,非常開心。(微信資料圖)


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